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河南蘭考“1+3”社會扶貧:群眾心熱起來、腳動起來
  • 2019年05月20日 15:12
  • 來源:人民網
  • 責任編輯:楊大勇
  •   中新網河南新聞5月20日電 吃罷早飯,谷營鎮二村貧困戶趙占領踱著碎步來到鎮子上的“愛心公益超市”。百十平的小超市里,米面油鹽、衣服、拖鞋、書包等日常用品被擺放得整整齊齊。奇怪得是,都沒標價,取而代之的是5分、10分、30分等字樣。

      四袋掛面,兩瓶香油,一箱方便面。超市志愿者楊楠將趙占領遞來的領取證編號輸入電腦,幾步操作下來,交易完成。“這兒不收現金,有錢也花不出去,需要啥俺拿積分換。”趙占領樂呵呵地說。

      拿積分換物品的愛心公益超市,是蘭考縣社會扶貧的一項創新。2017年以來,蘭考縣探索以“愛心公益超市”為平臺,“巧媳婦”工程、人居環境扶貧、助學扶貧為支撐的“1+3”社會扶貧模式。通過積分管理,激發貧困群眾脫貧致富的內生動力,同時最大限度發揮愛心企業作用,解決社會幫扶“最后一公里”問題,實現了社會扶貧“多點發力、凝聚眾力、形成合力”的良好局面。

      扶貧也有“供需矛盾”

      搭建愛心平臺 做到精準配比

      幾年前,愛心企業下村扶貧,帶了不少慰問品。一個貧困戶家的小孩兒忽閃著大眼睛說:“叔叔阿姨,我們家不缺米和面,您能送我個書包嗎?”孩子的一句話觸動了扶貧干部的心

      “愛心企業送去的不是群眾想要的,群眾又沒有提供訴求的渠道,造成一定的資源浪費。”谷營鎮黨委委員張學敏說,社會扶貧長期存在供需不對稱現象。

      如何讓愛心幫扶更加精準?經過醞釀,由企業出物資、鄉鎮出場地、民政來管理的“愛心公益超市”在蘭考鋪展開來。目前,全縣16個鄉鎮(街道)已設立18家。

      西張集村困難群眾齊五家有幼童,需要奶粉。4月16日,齊五將自己的需求貼在“愛心公益超市”的心愿墻上,10天以后,超市通知他,奶粉已到貨,憑積分即可換購……

      積分怎么來?蘭考縣建立完善的積分評價體系,脫貧攻堅、環境衛生、五美家庭、最美巧媳婦、最美陽光少年、孝老愛親六類群眾以表現換積分,以積分換物品。“兜底戶”每月享有50分的基礎分。積分制鼓勵困難群眾動起來,激發了脫貧的內生動力。

      四方小院干凈整潔,葡萄藤灑下一片綠蔭。正對大門是一個小花圃,一盆盆綠植枝繁葉茂。霍寨村村民霍德義的家,不像農家院倒像“小花園”。

      幾年前,他家卻是另一番景象:院墻殘缺,雜物亂放,旱廁內污水橫流,氣味刺鼻。“打掃自家衛生還能領積分換東西,這好事兒哪兒找?”霍德義說,每天吃了早飯,自己先要把里外收拾利落。以前親戚不愿登門,現在家里敞亮了,串門也多了,得保持住。

      要改“面”先改院。針對貧困戶家居環境差,缺乏精氣神的問題,蘭考縣引導非公企業、非公經濟人士參與”光彩事業”“百企幫百村”活動,實施“七改五凈一規范”為主要內容的人居環境改善工程。充分利用困難群眾家里的舊磚、舊瓦、舊木材,以人均萬元的標準,打造出“留住鄉愁和記憶”的庭院。

      院子整修一新,過了個把月,個別群眾家又恢復了“下不去腳,挪不開步”的老樣子。咋保持?關鍵得讓群眾潛移默化的養成好習慣,激發群眾的內生動力。

      蘭考縣決定由專人定期對人居環境改造戶進行檢查,保持好的獎勵10積分,用于愛心公益超市兌換物品。截至目前,蘭考縣已對1715戶幫扶對象進行了人居環境改善。貧困戶家居環境為之一新。

      積分管理激發動力

      扶貧先扶志 脫貧靠自己

      從群眾最需要的事情做起,蘭考縣嘗試將更多的扶貧工程融入“愛心公益超市”平臺,引導群眾通過積分改變習慣,勤勞改變生活,自強改變形象。

      農村留守婦女多,解決好她們的就業問題,是改變貧困的重要手段。蘭考縣開展“巧媳婦”工程,讓留守人員做到掙錢、顧家兩不誤。

      “去年,俺老公公發病,家里給我打電話,我騎上電車,五分鐘就到家了。醫生說要不是送來及時,人都沒了。”圈頭村村民劉潔說。

      劉潔今年28歲,曾在鄭州務工多年,如今在家附近的“巧媳婦”工作點就業。“現在叫我出去我還真不愿意了。”劉潔說,在鄭州打工月收入四千多元,出去租房等成本最多剩一半。在家月收入三千多元基本凈落,還能照顧孩子。

      “‘巧媳婦們’每個月上夠15天班,就能領40積分換日常用品。”蘭考縣統戰部工作人員郭紅麗說。

      “巧媳婦”留住了媽,守住了家,看住了娃,樂開了花。截至目前,全縣共有“巧媳婦”就業點145個,幫助7600人實現就業,直接帶動貧困人口230人。

      阻斷貧困代際傳遞是扶貧長遠大計。針對貧困學生資助方式碎片化,重捐漏助等現象,蘭考縣建立貧困生數據庫,開展“榜樣蘭考圓夢行動”等活動,解決困難家庭孩子上學難的問題。孩子表現好,同樣有積分獎勵。2018年,全縣共發放助學扶貧幫扶資金123.26萬元,受益學生3142人。

      “扶勤不扶懶,貧困群眾家里衛生保持好、有品學兼優的學生、踏實肯干勤勞致富的“巧媳婦”等,都能獲得積分獎勵。讓貧困群眾安居又樂業,受助有尊嚴,生活有希望。”蘭考縣統戰部副部長、工商聯黨組書記黃海龍說。

      為了發揮身邊榜樣的帶動力量,蘭考縣還定期組織“五美庭院”先進村、示范戶開展宣講教育活動。臺上,代表們結合自家情況,講得真誠懇切;臺下,鄉鄰們對這看得見,摸得著的身邊典型很是認可,頻頻點頭。拉家常式的宣講活動,入腦入心,充分激發了群眾的內生動力。

      集全社會力量來扶貧

      從“單打獨斗”到“聯合出擊”

      習近平總書記強調:“扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”蘭考縣充分調動愛心企業、愛心人士積極參與。自2017年開展 “1+3” 社會扶貧行動以來,已募集社會資金5700萬。

      錢有了,如何科學使用,怎樣監管?在中國證監會掛職干部,蘭考黨組成員孫昊的發起下,蘭考縣成立非盈利組織——扶貧企業聯合會,使其逐漸成為社會扶貧捐贈的統一入口。

      “社會扶貧必須用全縣一盤棋的思想系統配置捐助資源,確保捐贈對象公平合理,資源管理科學精準。” 孫昊說,政府定期收集需求,由扶貧企業聯合會客觀獨立決策,雙方獨立監督資金使用情況。同時政府組織企業加入扶貧企業聯合會,保障捐贈資金的持續性。

      “我們和政府部門建立扶貧專項數據庫,規避一人多次受捐和接受捐贈方不透明的問題。”蘭考縣扶貧企業聯合會會長,河南博源電力董事長錢柏賢說,聯合會直接和捐贈人簽訂協議,對捐贈人負責。

      蘭考縣委常委,統戰部長劉廣亮說:“我們統戰部門就應該在脫貧攻堅的主戰場上大有作為,向中心聚焦,為全局發力,把統戰資源轉化為脫貧攻堅的合力。”

      截至2019年3月底,已有20余家上市掛牌公司,50余家蘭考中小企業加入蘭考扶貧企業聯合會。

      “用我們的主動,帶動群眾的互動,繼而形成自覺行動。群眾變‘要我富’為‘我要富’,變‘拉著走’為‘自己跑’,變‘獨角戲’為‘集體舞’。”開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說,積分改變習慣,勤勞改變生活,“1+3”社會扶貧讓困難群眾的心熱起來、腳動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

      雖已暮春,蘭考風光正好。滿城桐花爛漫,香遠益清。(文中部分受訪者為化名)

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